{"id":22807,"date":"2022-06-17T18:11:29","date_gmt":"2022-06-17T16:11:29","guid":{"rendered":"https:\/\/governativa.comune.varese.it\/?post_type=buone_pratiche&#038;p=22807"},"modified":"2022-06-29T15:54:19","modified_gmt":"2022-06-29T13:54:19","slug":"via-francisca-del-lucomagno","status":"publish","type":"buone_pratiche","link":"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/via-francisca-del-lucomagno\/","title":{"rendered":"Impresa sociale Girasole"},"content":{"rendered":"\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Denominazione esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>Impresa sociale in tema di welfare nella provincia di Lecco<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Ambito tematico dell&#8217;esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>Welfare. Innovazione istituzionale<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Natura dell&#8217;esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019impresa sociale Girasole, ai sensi della normativa vigente in tema di Terzo settore, \u00e8 un\u2019iniziativa partecipata dall\u2019Associazione dei Comuni soci, costituita da 26 Comuni dell\u2019Ambito distrettuale di Lecco e da nove soggetti del privato sociale: cinque cooperative sociali, due consorzi e due associazioni di volontariato.<\/p>\n\n\n\n<p>I servizi erogati dall\u2019impresa sociale sono:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Area prima infanzia: servizi nido (N. 3 Comuni aderenti); Centri prima infanzia (N. 8 Comuni aderenti); Centro per le Famiglie del Comune di Lecco, che prevede la compresenza di bambini della fascia 0 \u2013 6 anni insieme ad adulti e con un\u2019attenzione specifica alle famiglie in situazione di vulnerabilit\u00e0;<\/li><li>Area minori e famiglia: Assistenza domiciliare minori (N. 21 Comuni); Conciliazione (Servizio ponti, pre\/post scuole, Cres), con 17 Comuni aderenti; Servizio sociale di base (N. 22 Comuni); Sperimentazioni (Progetti per i giovani e biblioteche) cui aderiscono 7 Comuni.&nbsp; I servizi di Tutela minori, Piano povert\u00e0 e Affido sono gestiti per i Comuni dell\u2019ambito distrettuale di Lecco (N. 3 Comuni);<\/li><li>Area adulti: Spazio Cesea; Lavoro; Agenzia per la casa; Housing sociale e Progetto dipendenze (N. 9 Comuni);<\/li><li>Area anziani: Centro anziani (3 Comuni); Servizi di integrazione alla domiciliarit\u00e0 (Sid); Servizio di assistenza domiciliare (N. 25 Comuni); Spazio salute (N. 5 Comuni); Custodia sociale (N. 7 Comuni); Telesoccorso (per i Comuni dell&#8217;Ambito distrettuale di Lecco);<\/li><li>Area disabilit\u00e0 e non autosufficienza: Centro Diurno Disabili La Casa di Stefano; Centri Socio Educativi; Artimedia di Lecco; Comunit\u00e0 Socio Sanitaria Casa l\u2019Orizzonte; Servizio di Assistenza Educativa Scolastica (n. 26 Comuni); Servizio di Aiuto all\u2019Integrazione; Centro di Formazione Professionale Polivalente di Lecco;<\/li><li>Servizi generali: i Servizi sociali di Ambito svolgono funzioni di basilare importanza per il sistema territoriale dei servizi, sostenendo la raccolta e l\u2019elaborazione di dati e informazioni utili per l\u2019analisi del bisogno e la pianificazione. Girasole garantisce il supporto necessario al raggiungimento degli obiettivi gestionali dei Servizi Sociali d\u2019Ambito e alle sue funzioni di coordinamento;<\/li><li>Progetti: Girasole si adopera in prima persona, collaborando con gli enti del territorio, oppure attraverso i soggetti che fanno parte della sua rete, per reperire risorse ulteriori a quelle ordinarie e promuovere interventi, progetti e iniziative capaci di innovare i servizi e di proporre risposte adeguate all\u2019evolversi dei bisogni.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Attivazione dell&#8217;esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019Impresa Sociale Girasole nasce per interpretare una visione del welfare come esperienza comunitaria e partecipata tra Comuni, soggetti del privato sociale e comunit\u00e0 locali con una spiccata finalizzazione delle proprie attivit\u00e0 verso la realizzazione dei servizi sociali e delle prestazioni inerenti al welfare territoriale. Si presenta come luogo della relazione con i cittadini e della costruzione di risposte ai bisogni.<br>Un ruolo fondamentale per la costituzione dell\u2019impresa sociale \u00e8 stato interpretato dai Comuni dell\u2019Ambito distrettuale di Lecco, che hanno agito con l\u2019obiettivo di consolidare, dare continuit\u00e0 e sviluppare in forma \u201cistituzionalizzata\u201d un\u2019esperienza decennale di partnership con enti del Terzo settore nella gestione dei servizi socio-assistenziali e socioeducativi, per:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>salvaguardare la qualit\u00e0 dei servizi erogati;<\/li><li>non incidere negativamente sui bilanci pubblici;<\/li><li>conseguire una precisa \u201cvisione\u201d di welfare locale.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>L\u2019impresa \u00e8 stata costituita il 28 febbraio 2019 al termine di un lungo processo avviato nel 2006, che ha visto:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>una pronunciata tendenza alla cooperazione intercomunale finalizzata alla collaborazione con il Terzo settore, soprattutto per quanto riguarda l\u2019attivit\u00e0 di coprogrammazione e coprogettazione, da parte delle amministrazioni presenti nell\u2019ambito del Piano di Zona di Lecco;<\/li><li>affermarsi, attraverso la costituzione del \u201cConsorzio Consolida\u201d, un ruolo attivo del Terzo settore nello sviluppo di percorsi di coprogrammazione e coprogettazione mediante l\u2019applicazione di logiche di cooperazione fra enti del Terzo settore in tema del welfare.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La scelta di costituire un\u2019impresa sociale \u00e8 stata fortemente influenzata dall\u2019emanazione di indirizzi regionali (Legge Regionale 23\/2015) che hanno imposto la separazione dei soggetti cui sono assegnati compiti alla programmazione da quelli deputati alla gestione dei servizi sociali, determinando cos\u00ec un arresto nella prassi, pi\u00f9 che decennale, di forte integrazione fra le attivit\u00e0 comunali e del Terzo settore, attraverso lo svolgimento di attivit\u00e0 sia di coprogettazione sia di coprogrammazione. La costituzione dell\u2019impresa sociale \u00e8 stata interpretata dai soggetti locali come una forma di superamento dei vincoli imposti dalla legge regionale e di consolidamento in una struttura stabile di prassi oggetto di un diffuso consenso fra una quantit\u00e0 rilevante di amministrazioni comunali e associazioni del Terzo settore, inteso nella sua pi\u00f9 ampia accezione.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Perimetrazione territoriale<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>Il territorio interessato dall\u2019iniziativa comprende i Comuni di Annone di Brianza, Bosisio Parini, Bulciago, Carenno, Castello di Brianza, Cesana Brianza, Civate, Colle Brianza, Costa Masnaga, Dolzago, Erve, Galbiate, Garbagnate Monastero, Garlate, Lecco, Malgrate, Molteno, Monte Marenzo, Olginate, Oliveto Lario, Pescate, Rogeno, Suello, Valgreghentino, Valmadrera e Vercurago.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Contesto economico, sociale, ambientale e territoriale<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>La provincia di Lecco \u00e8 caratterizzata da un contesto economico molto solido. Il Comune di Lecco vanta una consolidata presenza di imprese nei settori dell\u2019industria e un terziario che \u00e8 andato via via crescendo negli ultimi decenni. Lo sviluppo di politiche sociali integrate, sul modello di governance locale del welfare-mix, ha una lunga storia nel territorio lecchese e affonda le sue radici nell\u2019intensa attivit\u00e0 di collaborazione e sinergia tra enti pubblici e Terzo settore, avviata in modo sistematico a partire dai primi anni 2000, soprattutto per quanto riguarda la programmazione e implementazione di interventi in ambito socio-assistenziale e socio-educativo. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Riferimenti normativi<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>Il principale riferimento normativo \u00e8 la legge 328\/2000, \u201cLegge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali\u201d (art. 5) e il successivo D.P.C.M. del 30 marzo 2001, ove si fa riferimento specifico ai casi di \u201cservizi sperimentali e innovativi\u201d nell\u2019ambito delle collaborazioni pubblico-privato. Ulteriore fonte \u00e8 c.d. Codice del Terzo settore, varato con il d.Lgs. n. 117 del 3 luglio 2017, in particolare all\u2019articolo 55. La normativa regionale di attuazione, che regola il procedimento di elaborazione e approvazione degli strumenti di pianificazione sociale di zona, nell\u2019ambito del quale \u00e8 riconosciuto un ruolo attivo ai soggetti del Terzo settore, in Lombardia \u00e8 normata dalla Legge Regionale 23\/2015, con la quale si introduce una separazione tra soggetti coinvolti nella programmazione e soggetti incaricati della gestione dei servizi e i criteri e forme di collaborazione.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Assetti delle istituzioni e delle reti coinvolte nell&#8217;esperienza: governance e attivit\u00e0 operative<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>La governance, basata sul meccanismo a partecipazione mista, \u00e8 rappresentata dai seguenti organismi:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Assemblea dei soci;<\/li><li>CDA composto da: un rappresentante, con il ruolo di vicepresidente, del consorzio di cooperative sociali vincitrici del bando per la scelta del <em>partner<\/em> privato; due rappresentanti, di cui uno con la carica di Presidente, dei Comuni possessori di quote della societ\u00e0; un rappresentante delle associazioni di volontariato; un rappresentante del Forum del Terzo settore regionale;<\/li><li>Organismo di Direzione Tecnica e Coordinamenti operativi delle singole aree di servizio.&nbsp; Richiamano le aggregazioni presenti nelle precedenti esperienze di coprogettazione. In tali coordinamenti vengono affrontati in ottica collaborativa i problemi di organizzazione dei servizi e l\u2019attuazione degli orientamenti espressi dall\u2019associazione dei Comuni e dal CDA;<\/li><li>Associazione dei Comuni, quali soci pubblici, con la finalit\u00e0 di verificare, vigilare, tutelare e salvaguardare l&#8217;attuazione e la qualit\u00e0 dei servizi erogati nel rispetto dei contratti di servizio che ciascun Comune ha stipulato con l&#8217;impresa stessa.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Lo svolgimento di un Laboratorio di sviluppo territoriale garantisce la partecipazione dei soggetti coinvolti nella governance dell\u2019impresa sociale nella programmazione dell\u2019ambito distrettuale.&nbsp; Il contributo del Terzo settore durante i lavori del Laboratorio \u00e8 assegnato a organizzazioni di sua rappresentanza di secondo livello, quali Centrali cooperative e Centro di servizi per il volontariato.<\/p>\n\n\n\n<p>I <em>partner<\/em> societari privati sono rappresentati da un gruppo di enti del Terzo settore: il Consorzio Mestieri, le cooperative sociali L\u2019Arcobaleno, La Vecchia Quercia, Il Grigio, Duemani, Sineresi, e le associazioni Auser e Anteas, con il coordinamento del Consorzio Consolida. Aderiscono inoltre 29 associazioni del territorio.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Obiettivi<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>rafforzare un\u2019alleanza tra Comuni, orientata alla costruzione di un welfare plurale fondato sulla corresponsabilit\u00e0 e sullo sviluppo di un modello virtuoso di un welfare locale inclusivo e comunitario;<\/li><li>attivare il protagonismo delle persone e delle famiglie, in quanto portatori di bisogni ma anche di risorse, beneficiari ma al contempo cittadini del territorio;<\/li><li>sviluppare la partecipazione della comunit\u00e0 nella definizione dell\u2019offerta dei servizi al di fuori di una logica prestazionale e della centratura del servizio solo sulla relazione con l\u2019utenza in carico;<\/li><li>consolidare, dare continuit\u00e0 e sviluppare in forma \u201cistituzionalizzata\u201d un\u2019esperienza decennale di partnership fra amministrazioni comunali ed enti del Terzo settore nella gestione dei servizi socio-assistenziali e socio-educativi;<\/li><li>raccogliere la domanda di servizi attraverso l\u2019attivazione di reti territoriali in grado di determinare l\u2019offerta in rete di servizi integrati;<\/li><li>consentire economie di scala nell\u2019erogazione delle prestazioni sociali e garantire la piena copertura del fabbisogno territoriale;<\/li><li>attivare risorse economiche aggiuntive attraverso la partecipazione dei privati e l\u2019attivazione di nuove progettualit\u00e0 in ottica orizzontale e partecipata.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Esiti dell&#8217;iniziativa<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>L\u2019Impresa Girasole si \u00e8 dimostrata in grado di mettere in rete in maniera partecipata l\u2019erogazione di prestazioni e servizi d\u2019ambito precedentemente svolti con altre modalit\u00e0. La messa a sistema del lavoro di coprogettazione svolto a partire dal 2006 ha permesso di strutturare un sistema in grado di coprogettare servizi in ambito sociale, lasciando alla gestione diretta dei Comuni altri servizi come il Servizio Sociale di Base. La costituzione dell\u2019Impresa Sociale Girasole ha dotato il territorio di un soggetto in grado di offrire risposte ai bisogni in maniera efficiente e coordinata, con una logica di grande accessibilit\u00e0 ai servizi.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Elementi significativi di novit\u00e0 dell&#8217;esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>Il modello costituisce una sostanziale novit\u00e0, in quanto spinge su un terreno nuovo le precedenti esperienze di collaborazione sperimentate, istituzionalizzando di fatto la pratica della coprogettazione e rendendola costitutiva di un nuovo soggetto che ricerca un equilibrio fra logiche di amministrazione condivisa e di mercato nella gestione del rapporto tra enti affidanti, soggetti del privato sociale, utenti dei servizi e comunit\u00e0 locale nel suo insieme. Una delle principali novit\u00e0 risiede nella forma giuridica dell\u2019impresa, che costituisce ad oggi un caso a s\u00e9 rispetto a quelle che sono le diverse forme di collaborazione tra pubblico e privato. Il modello di impresa sperimentato, il percorso che ha portato alla sua costruzione e i risultati in termini di efficienza del modello proposto pongono l\u2019esperienza tra le principali forme di innovazione territoriale nell\u2019ambito dei servizi sociali e del welfare di comunit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante la fase di emergenza dovuta al diffondersi della pandemia, Girasole ha avuto un ruolo significativo nella:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>rimodulazione dei servizi esistenti: ne \u00e8 stata assicurata la continuit\u00e0 verso le famiglie compatibilmente con i vincoli imposti dalle misure anti-contagio;<\/li><li>creazione di servizi extra legati alle esigenze nate a seguito dell\u2019emergenza: per esempio, servizio navetta per \u00abpazienti Covid\u00bb ricoverati;<\/li><li>attivazione dei servizi di conciliazione estivi per le famiglie, i bambini e i ragazzi.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#365f91\" class=\"has-inline-color\">Risorse coinvolte nello svolgimento dell&#8217;iniziativa<\/mark><\/h5>\n\n\n\n<p>La costituzione dell\u2019Impresa Sociale Girasole ha coinvolto direttamente, e a pi\u00f9 livelli di partecipazione, le risorse umane di 26 Comuni dell\u2019Ambito distrettuale di Lecco, 9 soggetti del privato sociale, tra cui 5 cooperative sociali, 2 consorzi e 2 associazioni di volontariato. Le risorse economico finanziare coinvolte riguardano principalmente le dotazioni stanziate per far fronte alla spesa sociale dai singoli Comuni del territorio aggregato e le risorse aggiuntive che i privati, attraverso un articolato processo di coprogettazione, sono riusciti a intercettare anche attraverso diversi canali di finanziamento.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"cl-layout-container search-filter-results-22864\" style=\"--cl-layout-padding:0px;--cl-layout-margin:5px;\"><div  class=\"cl-layout cl-layout--grid cl-layout--id-22872  cl-layout--col-l-3 cl-layout--col-m-3 cl-layout--col-s-2 cl-layout--col-xs-1\"  style=\"--cl-layout-gap-c: 10px;--cl-layout-gap-r: 10px;\n\t\t\" ><div  class=\"cl-layout__item cl-layout__item--id-22836\" ><div  class=\"cl-template cl-template--post cl-template--id-22812 cl-template--image-top\" ><div class=\"cl-element cl-element-featured_media cl-element--instance-1004  cl-element-featured_media--sizing-natural\"><a class=\"cl-element-featured_media__anchor\" href=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/modello-1\/\" title=\"Modello-1\"><img decoding=\"async\"  class=\"cl-element-featured_media__image\"  src=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/Dote-1024x683.jpg\"  \/><\/a><\/div><div class=\"cl-element cl-element-section cl-element--instance-1005 \"><h5 class=\"cl-element cl-element-title cl-element--instance-1001 \"><a class=\"cl-element-title__anchor\" href=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/modello-1\/\">Modello-1<\/a><\/h5><div class=\"cl-element cl-element-excerpt cl-element--instance-1002 \">Denominazione esperienza \u201cLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit, sed do...<\/div><div class=\"cl-element cl-element-link cl-element--instance-1003 btn-small cl-element-link__anchor_template\"><a class=\"cl-element-link__anchor\" 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href=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/il-servizio-civile-nel-comune-di-malnate\/\">Il servizio civile nel comune di Malnate<\/a><\/h5><div class=\"cl-element cl-element-excerpt cl-element--instance-1002 \">Denominazione esperienza Il Servizio Civile nel Comune di Malnate Ambito tematico dell\u2019esperienza...<\/div><div class=\"cl-element cl-element-link cl-element--instance-1003 btn-small cl-element-link__anchor_template\"><a class=\"cl-element-link__anchor\" href=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/il-servizio-civile-nel-comune-di-malnate\/\">APPROFONDISCI<\/a><\/div><\/div><\/div><\/div><div  class=\"cl-layout__item cl-layout__item--id-22719\" ><div  class=\"cl-template cl-template--post cl-template--id-22812 cl-template--image-top\" ><div class=\"cl-element cl-element-featured_media cl-element--instance-1004  cl-element-featured_media--sizing-natural\"><a class=\"cl-element-featured_media__anchor\" href=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/scheda-via-francisca\/\" title=\"Via Francisca del Lucomagno\"><img decoding=\"async\"  class=\"cl-element-featured_media__image\"  src=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/Francisca-del-Lucumagno-1024x683.jpg\"  \/><\/a><\/div><div class=\"cl-element cl-element-section cl-element--instance-1005 \"><h5 class=\"cl-element cl-element-title cl-element--instance-1001 \"><a class=\"cl-element-title__anchor\" href=\"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/scheda-via-francisca\/\">Via Francisca del Lucomagno<\/a><\/h5><div class=\"cl-element cl-element-excerpt cl-element--instance-1002 \">Denominazione esperienza Via Francisca del Lucomagno: cammino per pellegrini e turisti tra...<\/div><div class=\"cl-element cl-element-link cl-element--instance-1003 btn-small cl-element-link__anchor_template\"><a class=\"cl-element-link__anchor\" 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