{"id":22820,"date":"2022-06-20T15:28:03","date_gmt":"2022-06-20T13:28:03","guid":{"rendered":"https:\/\/governativa.comune.varese.it\/?post_type=buone_pratiche&p=22820"},"modified":"2022-06-29T15:51:43","modified_gmt":"2022-06-29T13:51:43","slug":"progetto-di-walfare-nel-comune-di-sondrio","status":"publish","type":"buone_pratiche","link":"https:\/\/www.rigenerativa.org\/it\/buone_pratiche\/progetto-di-walfare-nel-comune-di-sondrio\/","title":{"rendered":"Progetto di walfare nel comune di Sondrio"},"content":{"rendered":"\n
Denominazione esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

Sviluppo di un progetto di welfare comunitario realizzato nell\u2019Ambito territoriale di Sondrio.<\/p>\n\n\n\n

Ambito tematico dell’esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

Welfare di comunit\u00e0. Innovazione istituzionale.<\/p>\n\n\n\n

Natura dell’esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

L\u2019esperienza si caratterizza per la presenza di alcune progettualit\u00e0 particolarmente \u201cinnovative\u201d per il contesto, tra cui sono da annoverare le tre esperienze finanziate dal bando \u201cWelfare in Azione\u201d di Fondazione Cariplo, un importante programma di intervento finalizzato a sviluppare nuovi modelli di welfare comunitario nei territori, avviato nel 2015. I tre progetti, nati tra il 2015 e il 2018 e tuttora attivi, sono divenuti tre brand territoriali:<\/p>\n\n\n\n

  • \u201c+++ Segni Positivi\u201d nell\u2019Ambito di Sondrio si occupa di contrasto alla povert\u00e0 e alla vulnerabilit\u00e0 sociale attraverso azioni di Welfare comunitario innovative e trasformative.  Il progetto ha lo scopo di trasformare i singoli cittadini in segni viventi di positivit\u00e0, anche in un momento difficile, \u00e8 questo l\u2019obiettivo di +++ Segni Positivi, per raggiungere i cittadini che per ragioni impreviste (perdita del lavoro, malattia, separazione, invalidit\u00e0) si trovano temporaneamente in difficolt\u00e0. Alla base, un concetto di aiuto e restituzione che vede i beneficiari dei servizi come i primi portatori di cambiamento: saranno proprio loro a restituire, in termini di tempo o prestazioni d\u2019opera, l\u2019aiuto ricevuto, cos\u00ec da passare da una visione assistenzialistica dei servizi di welfare a una prospettiva di co-costruzione dei \u201csistemi di sostegno.\u201d Focus del progetto sono tre attivit\u00e0 del tutto nuove nel sistema di welfare locale: a) un minimarket sociale sostenuto dal volontariato e dalle imprese del territorio e integrato con  i servizi sociali, nel quale i beneficiari possono fare la spesa gratuitamente e beneficiare di una serie di servizi e opportunit\u00e0 offerte dal territorio a fronte dell\u2019impegno in un\u2019attivit\u00e0 utile per tutta la collettivit\u00e0; b) un percorso di reinserimento lavorativo rivolto a persone con ridotta formazione e competenze, di et\u00e0 compresa tra i quaranta e i sessant\u2019anni, da impiegare in attivit\u00e0 di recupero e riqualificazione del territorio; c) un intervento \u201cdiffuso\u201d, per coinvolgere attivamente la comunit\u00e0 nel cambiamento e per raggiungere concretamente anche i pi\u00f9 piccoli Comuni;<\/li>
  • \u201cSbrighes!\u201d nell\u2019Ambito di Tirano, tende a fare fronte al crescente isolamento sociale del territorio, attraversato da una crisi demografica ed economica e da un numero crescente di situazioni di fragilit\u00e0 familiare e disagio psicologico.  In particolare, il progetto realizza azioni nell\u2019Ambito di Tirano rivolte a famiglie, minori, giovani e persone in cerca di occupazione. <\/li>
  • \u201cTam Tam\u201d nell\u2019Ambito di Morbegno, si occupa di ottimizzare gli interventi socio-comunitari attivando una rete di comunit\u00e0 capace di rispondere ai bisogni delle famiglie vulnerabili. Le iniziative progettuali riguardano azioni di community management, formazione, sostegno a percorsi di autonomia per persone con fragilit\u00e0.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    Di seguito si approfondiranno gli obiettivi, gli elementi di sviluppo del progetto \u201c+++ Segni Positivi\u201d e l\u2019impatto che esso ha generato nel territorio.<\/p>\n\n\n\n

    Attivazione dell’esperienza<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

    Nel tentativo di far fronte in modo pi\u00f9 efficace e innovativo alle nuove povert\u00e0, l\u2019Ufficio di Piano, d\u2019ora in poi UDP, dell\u2019Ambito territoriale di Sondrio ha promosso autonomamente una ricerca collettiva, coinvolgendo ventidue Comuni, Cooperative sociali e Associazioni di Volontariato, che ha prodotto alcune ipotesi di intervento e rinsaldato lo spirito cooperativo dei partecipanti. L\u2019opportunit\u00e0 per mettere in pratica le elaborazioni progettuali si \u00e8 concretizzata con la partecipazione al bando, proposto dalla Fondazione Cariplo, \u201cWelfare in azione\u201d (prima edizione 2015), che ha consentito di attivare iniziative che proseguono ancora oggi, assumendo il carattere di un percorso stabile e innovativo di welfare comunitario territoriale.<\/p>\n\n\n\n

    Perimetrazione territoriale<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

    Il progetto opera con i ventidue Comuni dell\u2019Ambito territoriale di Sondrio (57.649 ab. distribuiti in  Comuni montani e per la quasi totalit\u00e0 con popolazione inferiore ai 3.000 ab.). Sono i Comuni di: Albosaggia, Berbenno di Valtellina, Caiolo, Caspoggio, Castello dell’Acqua, Castione Andevenno, Cedrasco, Chiesa in Valmalenco, Chiuro, Colorina, Faedo Valtellino, Fusine, Lanzada, Montagna in Valtellina, Piateda, Poggiridenti, Ponte in Valtellina, Postalesio, Sondrio, Spriana, Torre di Santa Maria, Tresivio.<\/p>\n\n\n\n

    Contesto economico, sociale, ambientale e territoriale<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

    La popolazione dell\u2019Ambito \u00e8 in maggioranza dispersa in piccoli Comuni e piccolissime frazioni. Si stima che siano circa 7.000 le persone residenti nell\u2019Ambito di Sondrio che vivono in condizioni di povert\u00e0 e vulnerabilit\u00e0. Il contesto territoriale favorisce una sorta di privatizzazione e individualizzazione dei problemi vissuti da questi cittadini (\u201cChi vive la povert\u00e0 si isola, chi vede la povert\u00e0 la stigmatizza\u201d). Questo meccanismo, tipico dei contesti montani, non facilita l\u2019attivazione di forme d\u2019aiuto e di restituzione della ricchezza, se non in forma ridotta, familiare e anonima. La vulnerabilit\u00e0 delle famiglie non si manifesta unicamente come povert\u00e0 di tipo materiale ed economico, ma si completa con gli elementi legati all’assenza di reti di supporto. La povert\u00e0 e il disagio economico delle famiglie, in particolare se sono presenti dei figli, portano spesso a un isolamento e a un impoverimento delle relazioni, limitando le possibilit\u00e0 di accesso dei minori stessi a opportunit\u00e0 formative, culturali, sportive, ricreative e di socializzazione. L\u2019impoverimento relazionale e la mancanza di reti familiari e di mutuo-aiuto da un lato, la mancanza\/residualit\u00e0 di servizi e l\u2019isolamento territoriale dall\u2019altro, possono aumentare i fattori negativi connessi a una condizione di difficolt\u00e0 economica.<\/p>\n\n\n\n

    Riferimenti normativi<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

    Il contesto progettuale risulta coerente con la disciplina delle gestioni associate dei servizi comunali (Testo Unico degli Enti Locali, D.Lgs. n. 267\/2000)  e con l\u2019attuazione dei Piani di zona, quali strumenti di governo e programmazione associata delle politiche sociali come previsto dalla legge 328\/2000. <\/p>\n\n\n\n

    Rilevante, sulle tematiche oggetto degli interventi, \u00e8 la normativa nazionale e regionale per il contrasto alla povert\u00e0. In particolare, per la Regione Lombardia, si veda la Dgr n.3152 del 18 maggio 2020 \u201cLinee di sviluppo delle politiche regionali di prevenzione e contrasto alla povert\u00e0 2018-2020\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    In termini di processi amministrativi per lo sviluppo innovativo della collaborazione tra pubblica amministrazione ed enti del Terzo settore, si segnala la legislazione relativa alle modalit\u00e0 di coprogettazione: D.P.C.M. 30.03.2001; D.G.R. R. L. 1353\/2011; D.D.G. R. L. 12884\/2011; D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 codice terzo settore; Delibera ANAC n. 32 del 20 gennaio 2016.<\/p>\n\n\n\n

    Assetti delle istituzioni e delle reti coinvolte nell’esperienza: governance e attivit\u00e0 operative<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

    La governance di progetto \u00e8 costituita da tre soggetti rappresentativi del contesto e della rete di welfare territoriale che hanno attuato quanto previsto dalle procedure di coprogettazione e coprogrammazione:<\/p>\n\n\n\n

    • Ufficio di Piano dell\u2019Ambito di Sondrio, rappresentativo di venticinque Comuni;<\/li>
    • Consorzio di Cooperative Sociali Sol.Co Sondrio;<\/li>
    • Centro Servizi al volontariato di Sondrio.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

      Per le specifiche azioni del progetto sono inoltre coinvolti pi\u00f9 di trenta soggetti espressione della comunit\u00e0 locale (associazioni, organizzazioni di volontariato, enti ecclesiali, fondazioni, aziende).<\/p>\n\n\n\n

      La coprogrammazione ha comportato la definizione di un programma di lavoro di medio-lungo termine che prevedesse il coinvolgimento attivo di tutta la rete progettuale.<\/p>\n\n\n\n

      Le attivit\u00e0 di coprogettazione si sono svolte attraverso la costituzione di dispositivi di governance, modulari e inclusivi, che consentono la partecipazione a vari livelli di tutti gli stakeholder territoriali.<\/p>\n\n\n\n

      Obiettivi<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

      Le iniziative progettuali si propongono di:<\/p>\n\n\n\n

      • innovare modelli di governance;<\/li>
      • riprogettare e trasformare i servizi;<\/li>
      • ingaggiare la comunit\u00e0 (dal cittadino all\u2019azienda, dai professionisti ai volontari).<\/li><\/ul>\n\n\n\n
        Esiti dell’iniziativa<\/mark><\/h5>\n\n\n\n

        Dal 2015 a oggi il progetto ha ottenuto diversi e importanti risultati.<\/p>\n\n\n\n

        Ci soffermeremo, in particolare, sugli esiti del progetto \u201c+++ Segni Positivi\u201d. L\u2019Emporion, il minimarket solidale inserito in tale progetto, \u00e8 stato sostenuto grazie ai volontari che hanno materialmente gestito il suo esercizio. Si \u00e8 consolidata una rete di organizzazioni coinvolte sul tema della fragilit\u00e0, della vulnerabilit\u00e0 e della povert\u00e0.  Inoltre, si sono moltiplicati i soggetti donatori (enti e organizzazioni pubbliche, imprese alimentari, farmacie, privati cittadini). In tre anni di progetto, le attivit\u00e0 di Emporion (market, campagne mirate, scaffale relazionale) hanno raggiunto pi\u00f9 di cinquecento famiglie.<\/p>\n\n\n\n

        Lo svolgimento dell\u2019azione Cantieri, che ha puntato sul recupero del territorio e al contempo sul reinserimento di persone fuori dai circuiti lavorativi, con formazione di precise competenze professionali, si \u00e8 rivelata una buona intuizione, consentendo di creare opportunit\u00e0 di lavoro per quindici persone che hanno trovato una stabile collocazione nella continuazione delle attivit\u00e0, o una collocazione stagionale nelle attivit\u00e0 delle cooperative coinvolte, oppure sono riusciti a reinserirsi autonomamente nel mercato del lavoro. La realizzazione del progetto ha comportato anche l\u2019ottenimento di benefici di valenza generale con un \u201caumento del valore economico e della fruibilit\u00e0 dei beni ambientali da parte delle comunit\u00e0 locali\u201d e la \u201cvalorizzazione del patrimonio ambientale, agricolo, paesaggistico del territorio del distretto di Sondrio, \u2018restituito\u2019 in maniera pi\u00f9 fruibile alla Comunit\u00e0\u201d.<\/p>\n\n\n\n

        Sono centoventicinque i chilometri di sentieristica recuperati e settantacinque il numero di sentieri recuperati o di aree riconvertite. Un\u2019area frazionata e abbandonata di circa due ettari nel Comune di Castione \u00e8 stata trasformata in nuovo vigneto, poi affidato a un\u2019impresa vitivinicola del territorio.<\/p>\n\n\n\n

        La promozione di iniziative pubbliche ha permesso al progetto \u201c+++ Segni Positivi\u201d di superare i confini dell\u2019ambito associativo, della cooperazione e dei servizi sociali. Il progetto ha saputo attivare e coinvolgere le scuole, le amministrazioni e cittadini preparando il terreno per le azioni di fundraising di comunit\u00e0. Inoltre, la sua realizzazione ha consentito:<\/p>\n\n\n\n